COP 31, oggi si comincia. Trentuno COP dopo, l’obiettivo di invertire la crescita delle emissioni di gas serra fino ad azzerarne la crescita netta entro il 2050 – in modo da stabilizzare le concentrazioni in atmosfera e poi iniziare a ridurle, bloccando così il cambiamento climatico antropico in atto – è ancora un obiettivo lontano. Possibile, e nel medio periodo inevitabile, ma troppo lontano per non pagare un pesante prezzo ambientale ed economico.
La conferenza mondiale sul clima che si apre oggi ad Antalya, in Turchia, e che durerà fino al 20 novembre, si muove in un quadro di scarsa volontà politica globale che riconfermerà il trend dei 34 anni passati dall’Earth Summit, la Conferenza di Rio del Janeiro che diede vita all’UNFCCC e alla negoziazione climatica globale: troppo poco e troppo tardi.
I dati non mentono
Le conferenze dell’UNFCCC hanno svolto un ruolo positivo in questi decenni, per mobilitare le coscienze e spingere i governi e l’economia a ridurre le emissioni di gas serra. Avviando una transizione che ormai è non più reversibile, anche se troppo lenta. Le COP sono servite anche per ridurre le emissioni rispetto alla crescita tendenziale. Non solo grandi parole quindi, ma un contributo fattivo. Rispetto a un “business as usual” (cioè a una prosecuzione delle emissioni secondo le normali dinamiche) le COP hanno ridotto l’aumento delle temperature globali di circa 1,2-1,4 gradi. Il First Assessment Report dell’IPCC prevedeva infatti un riscaldamento medio di circa 0,3 gradi per decennio nel XXI secolo, con un intervallo di incertezza di 0,2–0,5 gradi per decennio. Questo portava il riscaldamento a circa +3 gradi entro il 2100 rispetto al livello del 1990 e a circa 4 gradi rispetto all’epoca preindustriale.
L’ultimo Emission Gap Report dell’Unep (l’agenzia ambientale delle Nazioni Unite), appena uscito, peggiora – per la decisione degli Stati Uniti di abbandonare l’UNFCCC e per gli effetti di guerre e della ridotta priorità data globalmente alle politiche ambientali – le stime del 2025. Se tutti gli impegni nazionali, gli NDC, fossero mantenuti – spiega Unep – il riscaldamento al 2100 sarebbe di 2,6 gradi, se invece si andasse avanti a politiche attuali saliremmo a 2,8 gradi. È un superamento netto anche dell’obiettivo meno ambizioso dell’Accordo di Parigi, i 2 gradi di riscaldamento rispetto all’epoca preindustriale. Ma è pur sempre 1,2 – 1,4 gradi in meno di quello che sarebbe stato senza le COP.
Le emissioni continuano a crescere
Il problema è che le COP, se hanno effettivamente piegato verso il basso la curva di crescita, non sono riuscite, 34 anni dopo Rio, a ridurre le emissioni né le concentrazioni in atmosfera. Le emissioni globali di CO₂ da combustibili fossili sono infatti aumentate di quasi il 75% dal 1990. L’aumento delle emissioni di CH₄ il metano, e N₂O, il protossido d’azoto, hanno seguito nello stesso arco temporale un andamento leggermente più lento ma comunque saldamente in crescita: il CH₄ è aumentato di quasi il 30% e l’N₂O del 34,4%. Sono numeri che parlano da soli.
“L’essenza di questo diciassettesimo Rapporto sul divario delle emissioni – osserva l’Unep – è preoccupante. L’opportunità di colmare il divario delle emissioni dall’obiettivo 1,5 gradi con un superamento nullo o limitato, è andata perduta. Decenni di azioni di mitigazione insufficienti comportano che un superamento più consistente di 1,5 gradi rispetto ai livelli preindustriali, calcolato sulla base delle medie pluridecennali, sia ormai imminente e inevitabile”.
E infatti. Il rapporto Copernicus pubblicato prima della COP31 mostra che gli ultimi anni sono stati i più caldi mai registrati. La media triennale globale 2023–2025 è stata circa +1,52 gradi rispetto al periodo preindustriale 1850–1900, calcolata dai valori annuali Copernicus/ERA5: +1,48 gradi nel 2023, +1,60 gradi nel 2024 e +1,47 gradi nel 2025. E il 2026, grazie anche al contributo del Niño, promette di fare peggio. La media dei 12 mesi da novembre 2025 a ottobre 2026 è stata di +1,51 gradi rispetto al preindustriale e la probabilità di un 2026 sopra gli 1,5 gradi è superiore al 99%. Praticamente certa.
I negoziati arrancano
Ad Antalya, osserva ECCO, il think tank italiano sul clima, le Parti dovranno decidere come dare seguito agli impegni già assunti e rafforzare gli strumenti per attuarli. Due i dossier da seguire con più attenzione. Il primo è l’avvio del secondo Global Stocktake (GST2), il processo che alla COP33, nel 2028, valuterà i progressi verso gli obiettivi dell’Accordo di Parigi. Il secondo è l’adozione, e il futuro, della Roadmap per la transizione dai combustibili fossili, presentata dalla Presidenza brasiliana della COP30.
L’elenco però non finisce qui. La COP dovrà anche rendere operativo il Meccanismo per la Transizione Giusta, stabilire il destino del Programma di lavoro sulla mitigazione e avviare la Task Force tecnica prevista dalla Visione Belém-Addis. Dovrà inoltre definire una roadmap chiara per triplicare la finanza per l’adattamento, completare la transizione del Fondo di Adattamento e rendere effettivi coordinamento e complementarità tra le istituzioni che si occupano di perdite e danni. Un combinato di azioni estremamente complesso da mettere a terra anche perché le risorse disponibili sono come la volontà politica: limitate.
Obiettivo 35 by 35
E così i turchi – che ospitano la COP 31 in coabitazione con gli australiani, ai quali è affidata la direzione delle trattative formali mentre i padroni di casa si concentreranno sugli accordi volontari – hanno avuto una idea anche giusta: usare l’elettrificazione come cavallo di troia del convitato di pietra di ogni COP, le fonti fossili. La presidenza turca ha puntato con decisione sull’obiettivo (volontario, sia mai!) “35 by 35”: portare la quota di elettricità nei consumi finali dall’attuale 20% circa al 35% entro il 2035. È tanto ed è poco, dipende per chi. Per capirsi: il tasso di elettrificazione – la quota di elettricità nel consumo finale di energia – è oggi circa 23% nell’UE e 22% negli Stati Uniti. La Cina, per confronto, è oggi intorno al 32%, secondo alcuni studi potrebbe raggiungere il 35% già nel 2030.
Certo, l’elettricità taglia le emissioni solo se sostituisce davvero i combustibili fossili, e quindi l’elettrificazione pura e semplice – magari fatta con centrali a carbone – lascerebbe il tempo che trova. Bisogna ridurre la quota di fossile. Secondo lo Special Report on Electrification preparato dall’Agenzia Internazionale dell’Energia (IEA) per la COP31, per raggiungere il 35% nel 2035 i fossili dovrebbero scendere a circa il 48% del mix energetico.
Facile a dirsi, considerando che ci sono volute la bellezza di 28 COP per vedere scritto in un documento ufficiale una frase che tra mille cautele ipotizzava una uscita dalle fonti che emettono gas serra. Solo a COP 28 si parlò infatti di “transizione dai combustibili fossili nei sistemi energetici, in modo giusto, ordinato ed equo, con azione accelerata in questo decennio cruciale, per raggiungere emissioni nette zero entro il 2050, in linea con la scienza”.
La formula esatta non è stata “uscita” o “phase-out” dai fossili, ma “transitioning away from fossil fuels in energy systems”: una “transizione via dai fossili”, formulazione più debole e meno vincolante di un’eliminazione programmata. Una cauta ovvietà. Ma di grande rilevanza politica. Della quale molte parti si sono poi pentite, e infatti da allora le due COP che sono seguite non hanno fatto alcun passo in avanti. Né la COP29 (Baku, 2024) né la COP30 (Belém, 2025) hanno inserito nei documenti ufficiali adottati una nuova formula vincolante sull’“uscita” o sull’eliminazione dei combustibili fossili. E questo per il muro che è stato eretto dai Paesi produttori di carburanti fossili.
Una roadmap senza scadenze né obblighi
A Belém il testo finale, il Global Mutirão, non contiene un riferimento esplicito a un phase-out dei fossili. Un progetto di testo includeva una roadmap formale sulla transizione dai fossili, ma fu eliminato nelle fasi finali per l’opposizione di Paesi produttori di petrolio e gas, guidati da Arabia Saudita e Russia. Con la Cina che non si oppose e gli Stati Uniti di Trump che, da fuori il negoziato, applaudivano soddisfatti. La presidenza brasiliana ha certo lanciato una COP30 Presidency Roadmap per la transizione dai fossili, ma espressamente volontaria, non prescrittiva e non soggetta a negoziazione.
La roadmap, presentata dalla presidenza brasiliana il 3 novembre 2026, è costruita sul paragrafo 28(d) della COP28: transizione dai fossili nei sistemi energetici “in modo giusto, ordinato ed equo”, con “azione accelerata in questo decennio e net zero entro il 2050”. Le priorità sono indirizzare la crescita della domanda energetica verso soluzioni elettrificate e a basse emissioni, invece di creare nuove infrastrutture e contratti a lunga vita basati su petrolio, gas o carbone; l’abbattimento delle emissioni di metano, eliminazione del flaring non d’emergenza, elettrificazione delle operazioni upstream e, dove applicabile, CCUS e idrogeno a basse emissioni; elettrificazione, efficienza e ottimizzazione della mobilità, più carburanti sostenibili e a basse emissioni; eliminazione dei sussidi inefficienti ai fossili che non proteggono dalla povertà energetica o non sostengono una transizione giusta; prezzi del carbonio che riflettano i costi pieni dei fossili e maggiori investimenti pubblici nell’innovazione pulita. Tutto giusto ma tutto volontario.
La roadmap dice che l’obiettivo finale è uscire dalla dipendenza dai combustibili fossili nei sistemi energetici per raggiungere le emissioni nette zero entro il 2050, ma non fissa date obbligatorie per la fine dell’estrazione o dell’uso di petrolio, gas e carbone. Ancora una volta troppo poco. E il brutto è che con ogni probabilità la roadmap non riuscirà a essere approvata dalla COP come documento ufficiale e se va bene si riuscirà a farlo approvare come “documento della presidenza”, la quale, probabilmente, semplicemente “ne prende atto”. Così è, se vi pare. E quindi non sorprendetevi se nei prossimi anni vedete le temperature crescere ancora. È il frutto delle nostre azioni, specialmente di quelle che abbiamo evitato di fare.
